每年的中招咨询会备受关注。资料图片
日前，扬州市区高中招生工作意见发布。今年中考，市区公办初中可享受热点高中给予的50%的定向指标名额，获得定向指标的学生在中考时享受25分的加分优惠。而从2015年中考起，热点高中将有不少于70%的招生指标定向分配给所有公办和民办初中学校，获得定向指标的学生在中考时只要达到中考总分的85%即可被录取。
“定向指标”政策到底怎么用？这一政策对扬州教育均衡发展能带来什么？ 本版采写 刘冠霖
纵深
社会普遍认为，定向指标政策能够进一步促进扬州教育均衡发展。具体如何保证？高中以及初中看法如何？
定向指标政策目的何在？
定向指标
倒逼“择校热”降温
“上公办比上民办更实惠”
公办初中机会增多 倒逼“择校热”降温
市教育局基教处赵云介绍，目前政策给定向指标生的优惠是加25分，如去年扬州中学的统招分数线为727分，定向指标生如能达到702分以上即可录取。2015年（及以后），政策即变为定向指标生只要达到中考总分的85%即可能录取，也就是说按照现在的中考总分来算，考生只要考到663分即可能录取。
举例说明：比如扬州中学2016年面向市区招生计划为600人，那么定向指标70%也就是420人，还有30%为非定向指标生，即180人。录取时，先录取非定向指标生，再录取定向指标生。假如2016年给翠岗中学的扬州中学定向指标数为35个，而翠岗中学有一名学生的成绩很高，进入了前180人（即非定向指标生的统招生）而且报考扬州中学，这名学生就会先被扬中作为非定向指标生录取。而剩下的35人志愿都是填报扬州中学而且成绩都达到663分录取线（假设中考模式不变，中考总分依旧是780分），也都会被扬中录取。
而663分这个成绩，从当前扬州市区的公办初中来看，基本上各校都能够完成定向指标，这也意味着，随着指标生的分配方式、数额不断扩大、录取率将有很大提高，这也将给公办学校学生更多机会通过指标生的录取办法进入热点高中，极大程度上降低初中“择校热”。
“实行热点高中70%招生指标定向分配政策后，学生就近在施教区公办初中就读的，被扬州中学、扬大附中、新华中学等热点高中录取的机会将明显增多，录取人数将明显增加。”市教育局相关负责人表示。
优质高中生源层次更丰富
“定向指标政策具有很强的风向标作用，传达的意思就是，上公办初中比上民办学校更实惠，把握更大。”昨天，一所市直公办初中校长说。
竹西中学校长刘岚则认为，定向指标生政策的实施，让孩子们的道路与未来更加宽广了。“更大程度上满足了家长们对优质高中教育的需求，可供选择的余地更多了。”她告诉记者，作为公办学校而言，更注重孩子的全面发展以及素质的培养，眼光并不仅仅盯着那些能够考入重点高中的孩子，更利于孩子的整体综合素质的提升，“让孩子感受到幸福是最好的。”
田家炳实验中学校长束玉良也认为，随着定向指标政策的不断推进，我市公办初中办学将进一步迎来机遇，小班化教学的公办初中机会更大。政策的颁布对公办学校的发展以及教育均衡发展有很大作用。
高中学校又如何看待呢？采访中，扬州中学一位不愿透露姓名的老师认为，定向指标政策让优质高中的生源层次更丰富了。“形成一种你追我赶的学习氛围，更利于学生的健康成长。”
采访中，也有高中教师对于定向指标生生源素质的提高有所期盼。“实事求是地说，一些定向指标生进入热点高中后，与一些没加分的学生相比，学习能力上还是有一定差距的，这一点需要我们重视。”
链接
省内外定向指标制度
记者了解到，省内城市基本都规定热点高中一律安排50%的统招生计划定向分配到一般初中录取。而在苏南一些区、县已经开始试点100%的指标分配。
泰州
定向指标比例提至65%
此前，我省泰州一直规定热点高中一律安排50%的统招生计划定向分配到公办初中录取。从去年开始，泰州市热点高中定向指标生分配比例提高到65%。
镇江市中招政策改革明确加大热点高中“指标生”分配，取消了“指标生”录取时的分数限制。该市要求把热点高中不低于50%的招生计划，依据初中学校的毕业生数、办学水平等情况，合理分配到各校。因为取消了“指标生”降分录取的限制，分配到各个初中校的名额将全部有效。剩余计划才按考生志愿从高分到低分择优录取。
记者了解到，省内城市基本都规定热点高中一律安排50%的统招生计划定向分配到一般初中录取。而在苏南一些区、县已经开始试点100%的指标分配。
泰州
定向指标比例提至65%
此前，我省泰州一直规定热点高中一律安排50%的统招生计划定向分配到公办初中录取。从去年开始，泰州市热点高中定向指标生分配比例提高到65%。
镇江市中招政策改革明确加大热点高中“指标生”分配，取消了“指标生”录取时的分数限制。该市要求把热点高中不低于50%的招生计划，依据初中学校的毕业生数、办学水平等情况，合理分配到各校。因为取消了“指标生”降分录取的限制，分配到各个初中校的名额将全部有效。剩余计划才按考生志愿从高分到低分择优录取。
镇江 取消“指标生”分数限制
记者了解到，省内城市基本都规定热点高中一律安排50%的统招生计划定向分配到一般初中录取。而在苏南一些区、县已经开始试点100%的指标分配。
泰州
定向指标比例提至65%
此前，我省泰州一直规定热点高中一律安排50%的统招生计划定向分配到公办初中录取。从去年开始，泰州市热点高中定向指标生分配比例提高到65%。
镇江市中招政策改革明确加大热点高中“指标生”分配，取消了“指标生”录取时的分数限制。该市要求把热点高中不低于50%的招生计划，依据初中学校的毕业生数、办学水平等情况，合理分配到各校。因为取消了“指标生”降分录取的限制，分配到各个初中校的名额将全部有效。剩余计划才按考生志愿从高分到低分择优录取。
“定向指标政策具有很强的风向标作用，传达的意思就是，上公办初中比上民办学校更实惠，把握更大。”昨天，一所市直公办初中校长说。
竹西中学校长刘岚则认为，定向指标生政策的实施，让孩子们的道路与未来更加宽广了。“更大程度上满足了家长们对优质高中教育的需求，可供选择的余地更多了。”她告诉记者，作为公办学校而言，更注重孩子的全面发展以及素质的培养，眼光并不仅仅盯着那些能够考入重点高中的孩子，更利于孩子的整体综合素质的提升，“让孩子感受到幸福是最好的。”
田家炳实验中学校长束玉良也认为，随着定向指标政策的不断推进，我市公办初中办学将进一步迎来机遇，小班化教学的公办初中机会更大。政策的颁布对公办学校的发展以及教育均衡发展有很大作用。
高中学校又如何看待呢？采访中，扬州中学一位不愿透露姓名的老师认为，定向指标政策让优质高中的生源层次更丰富了。“形成一种你追我赶的学习氛围，更利于学生的健康成长。”
采访中，也有高中教师对于定向指标生生源素质的提高有所期盼。“实事求是地说，一些定向指标生进入热点高中后，与一些没加分的学生相比，学习能力上还是有一定差距的，这一点需要我们重视。”
新闻附件
“定向指标”的前世今生
记者获悉，我市实施的热点普通高中定向指标生分配制度，一直是江苏省教育厅为初中学校“择校热”降温而力推的措施。2002年，江苏省教育厅就已经开始要求热点普通高中定向指标生制度，我市的施行时间与省厅同步。
近年来，省教育厅为推进教育均衡，多次出台相关文件，要求各地实行热点普通高中定向指标生制度。2008年5月21日，江苏省教育厅出台关于中考改革的相关意见，强调，各地必须严格执行热点高中指标生分配制度，确保分配比例不低于50%，并切实采取有效措施，保证所有分配指标在后期录取过程中全部得到落实。
2010年1月5日，省教育厅下发《关于进一步规范义务教育阶段和普通高中招生工作意见》，再次明确热点高中要扩大招收指标生。意见要求，四星级高中和当地教育行政部门确定的热点高中学校，须不低于招生总数50%的招生指标，平均分配到当地所有的公办、民办初中。同时鼓励和支持民办高中也招收指标生。
同年召开的全省基础教育教学工作会议上，教育厅长沈健表示，热点高中指标生将尽快达到学校全部招生计划的50%以上，有条件的地区可实行100%招生指标分配。2012年发布的《江苏省“十二五”教育发展规划》再次提出，全面落实高中招生指标均衡分配到初中的政策，使优质教育资源配置更加均衡。江苏省教育厅明确，到2015年中考时，热点普通高中定向指标生比例不得低于70%。
我市明确，2013年中考，市区公办初中将可享受热点高中给予的50%的定向指标名额，获得定向指标的学生在中考时可享受25分的加分优惠。而从2015年中考起，热点高中不少于70%的招生指标将定向分配给所有公办和民办初中学校，获得定向指标的学生在中考时只要达到中考总分的85%即可被热点高中录取。
各方声音
最终目标：减轻孩子负担
对于我市实施的“定向指标生”政策，各方如何看待？是否能够让家长们择校的观念转变？
学生家长
选择机会多了一些
育才小学学生家长汤伟：我家孩子成绩属于中上，如果要上热点民办初中，估计进去也只能是中后，宁做鸡头不做凤尾，何况现在定向指标生的政策越来越好，孩子上公办初中也很好。
汶河小学学生家长王宇：我看重的是孩子的综合素质，小升初的时候，如果孩子能够进入热点民办中学，只要孩子喜欢，为什么不让他去呢？一句话，孩子喜欢就行。公办学校定向指标生政策，我觉得是让孩子的选择机会更多了一些。
育才实验学生家长赵先生：我们家孩子成绩一直比较好，我想让他上热点民办中学。孩子能被选拔上，当然不会考虑公办初中，毕竟氛围摆在那里。
学校
适合孩子的才是好学校
田家炳实验中学校长束玉良：这一政策对公办学校的发展以及教育均衡发展有很大作用。公办学校拥有良好的师资、教育质量，加上这次政策的倾斜，会有更好的发展。
竹西中学校长刘岚：适合孩子的才是最好的，民办热点学校有适合它的孩子，公办初中有适合公办初中的孩子。我听说一个事情，一个家长本来为孩子选择了市区一所热点民办中学，孩子去了一个学期以后，家长最终决定转走了，原因就是觉得孩子太苦太累，没有了快乐。当然，民办中学并非全部如此，我只是觉得，和孩子的学习成绩相比，我们更注重孩子的全面发展。考上扬中固然好，但是公办学校目光不会仅仅聚集于此，更注重学生整体素质的提升。
市区某民办初中教师：身为民办热点学校教师，我其实也很支持现在的政策。不要认为民办学校就仅仅是抓升学率，我们其实也很注重综合素质的培养。适合孩子的才是最好的，我也认为，如果孩子适应不了我们，选择公办初中，也是一个很好的选择。
田家炳实验中学校长束玉良：这一政策对公办学校的发展以及教育均衡发展有很大作用。公办学校拥有良好的师资、教育质量，加上这次政策的倾斜，会有更好的发展。
竹西中学校长刘岚：适合孩子的才是最好的，民办热点学校有适合它的孩子，公办初中有适合公办初中的孩子。我听说一个事情，一个家长本来为孩子选择了市区一所热点民办中学，孩子去了一个学期以后，家长最终决定转走了，原因就是觉得孩子太苦太累，没有了快乐。当然，民办中学并非全部如此，我只是觉得，和孩子的学习成绩相比，我们更注重孩子的全面发展。考上扬中固然好，但是公办学校目光不会仅仅聚集于此，更注重学生整体素质的提升。
市区某民办初中教师：身为民办热点学校教师，我其实也很支持现在的政策。不要认为民办学校就仅仅是抓升学率，我们其实也很注重综合素质的培养。适合孩子的才是最好的，我也认为，如果孩子适应不了我们，选择公办初中，也是一个很好的选择。
人大代表 推动扬州教育公平
市人大代表、市民盟秘书长王旭：我对近年来扬州的中考政策很支持，体现了教育均衡的推动力量。定向指标政策的实施，让我们看到了教育主管部门对教育公平的高度关注。实事求是说，家长们择校无可厚非，谁都希望能给予孩子一个好的教育环境，但是客观上，一些民办学校无限制扩张，将所有优质生源吸纳走；定向指标政策的不断推进，让公办学校办学质态得到了扭转。
教育学者 目标在于减轻孩子负担
知名教育学者熊丙奇：各地都在进行中考制度改革，目标只有一个，减轻孩子和家长的负担，让孩子享受快乐学习的过程。扬州定向指标政策的不断推进，让我们看到了扬州教育的信心，也让我们知道，只要肯做，教育难题总是能够解决的。这世界，办法总是比问题多。
徐州 “指标生”加50分投档
徐州市区热点高中拿出50%的招生计划作为指标生，分配到初中学校。该市第一批次普通高中一中、三中、徐中、三十六中、侯集中学5所学校。指标生计划按照各初中学校的报名人数中享受指标生学生数分配到市区各初中学校，这部分考生有机会享受中考成绩加50分录取指标生志愿学校。该市各普通高中的择校生比例已降至17%。
无锡 高中实施自主招生
去年起该市强调公办普通高中招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数（不包括择校生数）的20%。
该市热点高中指标生分配比例不断提高，去年提高到60%。计划内招生分配指标2013年提高到70%，2014年起施行除自主招生外的计划内招生指标全部分配。
去年该市各校按60人的规模实施自主招生，自主招生比例继续提高，分别占各校总计划的8%—10%。
去年起该市强调公办普通高中招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数（不包括择校生数）的20%。
该市热点高中指标生分配比例不断提高，去年提高到60%。计划内招生分配指标2013年提高到70%，2014年起施行除自主招生外的计划内招生指标全部分配。
去年该市各校按60人的规模实施自主招生，自主招生比例继续提高，分别占各校总计划的8%—10%。
铜陵 定向指标分配已16年
从1997年开始，铜陵市教育主管部门就开始将省示范高中的部分招生指标定向分配到所有初中学校。实施定向招生后，当地省示范高中的招生名额由两部分组成：一部分是根据中考成绩将全市考生排名后产生；另一部分即所谓的定向指标，则是通过在校生人数、学校教学质量测评成绩等因素综合划定。
